До проведения пенсионной реформы в 2018 г. к гражданам предпенсионного возраста относились лица, которым до выхода на пенсию оставалось 2 года и меньше. Никаких льгот этим гражданам не полагалось, а единственной мерой поддержки было предоставление безработным предпенсионерам возможности досрочно выйти на пенсию от службы занятости.
По новому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. было законодательно закреплено понятие «предпенсионный возраст» — ППВ. Теперь он считается за 5 лет до выхода россиянина на пенсию по старости, в том числе досрочно (это касается медработников, учителей, северян и т.д.).
Согласно ч. 1 ст. 8 закона № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», оформить страховую пенсию по старости россияне могут в 60 и 65 лет (для женщин и мужчин соответственно). Это значит, что предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60 лет.
Так как нормативы возраста выхода на пенсию (60 и 65) устанавливаются не сразу, а с постепенным увеличением действующих значений в течение переходного периода, то аналогично будет изменяться и ППВ.
Определить, какой возраст считается предпенсионным в течение переходного периода и далее, можно по представленной ниже таблице.
Таблица предпенсионного возраста по годам
ГодДля женщинДля мужчин
ПВППВПВППВ
201955.550.560.555.5
202056.551.561.556.5
202158536358
202259546459
2023 и далее60556560
Примечание: в таблице использованы сокращения: ПВ и ППВ – пенсионный и предпенсионный возраст соответственно. Значения в таблице указаны согласно общеустановленным требованиям. Для граждан, которые имеют право на досрочный выход на пенсию, ППВ будет другим.
Предпенсионный возраст — это сколько лет в 2019 году?
Предпенсионерами в 2019 году будут считаться женщины с 50,5 и мужчины с 55,5 лет. Эти параметры определены относительно общеустановленных нормативов пенсионного возраста на 2019 г. – 55,5 и 60,5 лет. Таким образом, уже с 2019 года некоторыми льготами для предпенсионного возраста можно будет пользоваться:
женщинам 1964-1966 годов рождения;
мужчинам 1959-1961 годов рождения.
Если россиянин претендует на досрочный выход на пенсию, то предпенсионный возраст (ППВ) будет определяться за 5 лет до досрочной пенсии.
Например, для граждан, имеющих северный стаж, пенсионный возраст (ПВ) в результате реформы повышается до 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно). В 2019 г. ПВ повысится только на полгода и составит 50,5 и 55,5 лет. Значит, ППВ для северян составит 45,5 и 50,5 лет.
Льготы предпенсионерам
Одной из мер поддержки граждан предпенсионного возраста стало сохранение налоговых и социальных льгот, которые раньше предоставлялись при выходе на пенсию. Возраст предоставления таких льгот остается прежним и не повышаться не будет. Рассмотрим подробнее некоторые из видов таких льгот.
Налоговые льготы. Ряд налоговых льгот, которые предоставляются россиянам при выходе на пенсию, теперь будут предоставляться при достижении 55 и 60 лет или возраста для досрочного назначения пенсии по старому законодательству. К примеру, согласно ч. 3 и 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ, россиянин освобождается от уплаты налога на один вид имущества из следующий категорий: дома, квартиры, гаражи и т.д.
Досрочное получение накопительной пенсии. Получить накопительную пенсию раньше можно было только после выхода на страховую пенсию по старости. Теперь оформить выплату можно при достижении «старого» пенсионного возраста – 55 и 60 лет. Порядок получения выплаты останется прежним – можно получить средства как единовременно, так и ежемесячно в виде срочной выплаты (например, в течение 10 лет).
Социальные региональные льготы. В многих регионах страны (в Москве, в Красноярском крае, Бурятии, Пермском крае и т.д.) пенсионерам полагаются социальные льготы. Теперь их могут получить и предпенсионеры. Точный перечень предоставляемой соцпомощи зависит от региона. Это может быть:
бесплатный проезд на общественном транспорте;
льготы по газификации, капремонту;
льготы по ЖКХ;
ежемесячные выплаты;
бесплатное зубопротезирование, юридическая помощь, домашний телефон, посещение бани и т.д.
Но стоит помнить, что многие льготы строго привязаны к старому пенсионному возрасту, а не к статусу предпенсионера. То есть в течение переходного периода реформы такие льготы будут получать не все предпенсионеры. Например, в 2019 г. их могут получить граждане, которые по старому закону должны были уже стать пенсионерами, но в связи с повышением пенсионного возраста выход на пенсию для них был отложен. Это касается налоговых льгот, досрочной выплаты накопительной пенсии и ряда региональных льгот. Поэтому стоит обращать внимание именно на возраст предоставления каждой конкретной льготы.
Предпенсионный возраст, льготы в Москве
С 2019 года для этих граждан предусмотрен целый ряд льгот и преференций. Во-первых, закон о занятости предусматривает, что граждане предпенсионного возраста как работающие, так и неработающие в случае угрозы увольнения или, опасаясь, что они не смогут найти работу, могут пройти переобучение.
Кроме того, с нового года вводится особый порядок назначения пособия по безработице. Его максимальный размер будет равен размеру МРОТ — 11 280 рублей. За необоснованное увольнение граждан предпенсионного возраста будут привлекать к уголовной ответственности.
Согласно Трудовому кодексу, каждому человеку предпенсионного возраста будет предоставляться ежегодно два дня оплачиваемого отпуска для прохождения диспансеризации. Кроме того, эти граждане получат ряд налоговых льгот, право на «обязательную долю» в наследстве, право на взыскание алиментов.
Что получат москвичи, у которых предпенсионный возраст
Те, кто не вышел на пенсию из-за повышения пенсионного возраста, получат те же льготы, что и действующие пенсионеры. Так, при наступлении 60/55 лет жители столицы получат бесплатное право на проезд на всех видах городского транспорта, а также на электричках Подмосковья. Также рассматривается возможность сделать льготы по ЖКХ, адресной помощи, по лечению и др. Также Московское правительство планирует сохранить региональные доплаты пенсионерам. Это те выплаты, которые делает Москва пенсионерам, чтобы поднять пенсию до прожиточного минимума по региону. Газета приводит такой пример. 55 лет женщине исполнится в 2022 году, на пенсию по новому закону она пойдет в 2026 году. Но Москва эти четыре года будет платить ей региональную доплату.
Доплата к пенсии в Москве
Пенсионеры, проживающие в Москве, могут претендовать на одну из двух региональных доплат к пенсии: неработающие — на социальную доплату; работающие — на компенсационную выплату. Социальная доплата доводит пенсию до городского социального стандарта (в 2018 году — 17 500 руб. в месяц), в случае если неработающий пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве не менее 10 лет; если же регистрация длилась менее 10 лет или пенсионер зарегистрирован по месту пребывания, Москва доводит его пенсию до прожиточного минимума пенсионера в Москве (в 2018 году — 11 816 руб. в месяц). Средний размер доплаты к пенсии в Москве составляет 5560 руб. В Москве около 3 млн пенсионеров, из них около 2 млн — неработающие, число пенсионеров растет примерно на 60 000 человек в год. Т