Новая сетка выхода на пенсию по годам рождения

Пенсионная инициатива российского правительства, озвученная 16.06.2018 г., уже успела вызвать широкий общественный резонанс. Суть проекта заключается в увеличении пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 г. Поскольку законодательная инициатива только проходит парламентские чтения, окончательно вопрос о проведении реформы не решен. Рассмотрим ситуацию на 1 сентября 2018 г.

Основные положения реформы повышения пенсионного возраста с 1 января 2019 года

Инициатива российского правительства прошла первое чтение (проект № 489161-7). Пока суть ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» сводится к следующему. Речь идет именно о задокументированных и прошедших парламентское голосование положениях.

1. Срок выхода на пенсию поднимут на 5 лет для мужчин и на 5 лет для женщин после заявления Владимира Путина. Это изменение затрагивает ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.
2. Законопроектом предусмотрен переходный период. Полностью преобразование коснется мужчин, выходящих на отдых с 2023 г., и женщин, которые станут пенсионерками не ранее 2026 г. Для остальных повышение произойдет на меньшее количество лет. Подробные расчеты представлены в таблицах.
3. При 45-летнем (у мужчин) и 40-летнем (у женщин) стаже разрешен выход на 2 года раньше, но обязательным условием остается достижение 60 лет (муж.) и 55 лет (жен.).
4. Закон должен вступить в действие с 1 января 2019 г.

Проект одобрен народными избранниками в I чтении. За него проголосовали 328владельцев мандатов (72.9%) – все члены Единой России кроме Н. В. Поклонской. Против высказались 104 парламентария (23.1%) – все остальные фракции в полном составе. Воздержавшихся не было, но 4% депутатов нижней палаты отсутствовали в зале заседаний.

Реагируя на бурные возмущения общественности, власти заверили граждан о дальнейшей доработке проекта и о грядущих поправках, снижающих тяжесть закона.

Последние новости о законопроекте

Сразу после анонса инициативы поднялось серьезное общественное возмущение. Многие связывали надежды с президентом, молчавшим на тему реформы до самого последнего времени, хотя свежие новости о реформе поступали почти еженедельно. 29.08.2018 года состоялось выступление Владимира Путина, в котором он анонсировал целый комплекс изменений. 

1. Для женщин пороговый возраст выхода на пенсию будет снижен до 60 лет.
2. На полгода уменьшено ежегодное повышение порога для граждан, выходящих в 2019 и 2020 годы. Снижение обосновано тем, что они первыми столкнутся с реформой.
3. Сократится уровень стажа, требующегося для досрочного выхода на отдых. Теперь он составит 42 года для мужчин и 37 лет для женщин.
4. В законодательстве появится понятие предпенсионного возраста (5 лет до выхода). В течение этого периода государство станет помогать пожилым работникам в переквалификации, предоставит гарантии сохранения рабочего места, будут и иные льготы, в частности обещано существенное повышение пособия по безработице.
5. Президент В. В. Путин гарантировал введение программы социальной поддержки пожилым работникам, безработным, многодетным матерям и иным социальным категориям.
6. Все льготы для пенсионеров в переходный период действия реформы сохраняться.
7. С 1 января 2019 года в 2 раза увеличится пособие по безработице до 11280 рублей.
8. Многодетные матери будут выходить на пенсию раньше в зависимости от количества воспитываемых детей. Досрочный выход на пенсию положен если женщина имеет три ребенка — на 3 года раньше, четыре ребенка — на 4 годараньше. В случае пяти и более детей — возраст выхода на пенсию не изменится и составит — 50 лет.
9. Пенсионная реформа не коснется малочисленных народов Севера.
10. С 1 января 2019 года предлагается начать выплаты 25 % надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе со стажем не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Важно отметить, что обещания президента пока не оформлены законодательно. Они не прошли парламентские слушания и могут быть изменены в любой момент до завершения второго чтения. Вероятнее, поправки будут учтены и приняты.

Еще одно обещание последовало от министра труда и соцзащиты М. Топилина, который представлял законопроект в Госдуме на июльском заседании 2018 года.

Было обещано, что сэкономленные на повышении возраста средства пойдут на индексацию пособия. Она составит 7% в 2019 г. В материальном выражении это 1000 руб. при средней пенсии 14200 рублей. Также обещано, что к 2024 г. размер пособия составит 200% размера прожиточного минимума пенсионера, тогда как сейчас данный показатель не превышает 170%.

График выхода на пенсию с 1.01.2019 г. по новой реформе

Законодательство предусматривает поэтапное повышение срока порогового возраста в течение последующих 5 лет. С учетом поправок В. В. Путина первые 2 года повышение пенсионного возраста будет составлять по 6 месяцев, а затем ежегодно по 12 месяцев пока не достигнет указанных в законопроекте сроков (65 и 60 лет).

Для иллюстративности данных разработана Таблица выхода на пенсию по годам с 1 января 2019 года.

Таким образом, гражданин, достигший 60 лет в 2021 г., выйдет на отдых только в 2024 г. (в 63 года). Женщина, которой в 2022 г. исполнится 55, сможет выйти на отдых лишь в 59. Если ей на тот момент будет 54, на пособие она сможет претендовать по достижении 60 лет.

Стоит отметить предложение президента о предоставлении права досрочного ухода на пенсию тем, кто по старому закону имел на это право в 2019 и 2020 годах. Им предоставлена шестимесячная скидка. То есть гражданин, которому 1.09.2020 г. исполнится 60 лет, сможет уйти 1.03.2022 г.

Выход на пенсию для мужчин по новой обновленной реформе от 29 августа

Повышение пенсионного возраста для мужчин отражено в следующей таблице:

Итак, если обратиться к этой таблице, то из нее можно понять следующее. Максимальное повышение пенсионного возраста мужчинам составит 5 лет.Причем с 2019 г. срок выхода на отдых будет ежегодно повышаться на 1 год.

Следовательно, гражданин 1961 года рождения, который мог бы стать пенсионером в 2021 г. (по достижении 60 лет), станет им на 3 года позже – в 2024 г. (по достижении 63 лет).

При этом законопроект разрешает досрочный выход на основании стажа. Как обещал В.В. Путин, мужчине со стажем свыше 42 лет (по достижении 60 лет) можно будет уйти с работы раньше на 2 года.

То есть, если гражданин 1961 года рождения будет обладать достаточным стажем в 2021 г., он сможет получить государственное пособие не в 2024 г., а в 2022 году.

Выход на пенсию для женщин по новой обновленной реформе от 29 августа

Проиллюстрируем, как произойдет увеличение возраста выхода на пенсию для женщин.

Итак, максимальное повышение для женщин приравнено к показателю для мужчин. Оно также составит 5 лет. Следовательно, гражданка 1969 года рождения станет пенсионеркой в 2029 году.

Также, по обещанию В. В. Путина, женщине со стажем свыше 37 лет по достижении 55 лет можно будет прекратить работать раньше на 2 года. То есть, рассматриваемая нами условная женщина 1969 года рождения при достаточном стаже выйдет на пенсию не в 2029, а в 2027 году.

При расчетах следует учесть еще одну льготу. Многодетным женщинам будет позволено уйти на пенсию раньше:

• на 3 года при наличии 3 детей;
• на 4 – за 4 детей;
• при рождении 5 и более детей законный срок выхода на пенсию составит 50 лет.

Пенсионная реформа отразится на ряде категорий бюджетников и иных социальных группах.

Особенности повышения пенсионного возраста у педагогов и работников медицины

Педагоги и врачи могут по-прежнему выйти на пенсию раньше остальных граждан. Но законодатель предложил поднять порог на 8 лет с плавным переходным периодом подъема на 1 год каждые 12 месяцев. Такой будет новая таблица выхода на пенсию в 2018 году для учителей и врачей:

Несмотря на сильное повышение, даже с его учетом льготные требования к общепедагогическому стажу учителей и врачей сохранятся. Например, если сейчас учительница вправе уйти при педагогическом стаже 25 лет, то после реформы она сможет это сделать при стаже в 33 года (для иных подгрупп норма составит – 37 лет).

Порядок реализации пенсионной реформы для представителей народов Севера

Жизнь в экстремальных реалиях Крайнего Севера полна опасностей и лишений. Поэтому коренным народам региона (и приравненных к нему территорий) полагается льготный порог трудоспособности. 29.08.2018 г. В. В. Путин обещал, что пункт о повышении для представителей данных народов не войдет в закон о пенсионном возрасте. Прежде же предусматривалось повышение, пропорциональное остальным категориям населения страны.

Иные социальные слои, кого не затронет реформа

Разрабатывая проект, законодатель оставил существенное количество льгот. Преобразования не затронут представителей «опасных» профессий, пострадавших в ЧП радиационного или техногенного характера, льготникам по здоровью и социальным показаниям.

Детально данные категории отражены в списке. В него входят:

• работающие под землей, включая служащих метрополитена;
• железнодорожники;
• разработчики, занятые на добыче ресурсов;
• лесозаготовители;
• женщины, занятые на интенсивных работах на ткацком производстве;
• шоферы грузовиков в карьерах;
• водители общественного транспорта;
• трактористки-машинистки в дорожной сфере и сельском хозяйстве;
• гражданские летчики, испытатели и обслуживающий персонал;
• работники в системе ФСИН;
• спасатели;
• лица, на попечении которых содержатся дети-инвалиды младше 8 лет;
• рабочий персонал горячих цехов;
• лица, ставшие нетрудоспособными в результате военных конфликтов;
• инвалиды I группы;
• лилипуты/карлики.

По состоянию на сентябрь 2018 г. корректировать список не планируется.

Международная ситуация с порогом выхода

Сторонники пересмотра закона указывают на значительное улучшение благосостояния с тех пор, как в 1928 г. был установлен действующий порог. Второй аргумент заключается в том, что показатель в РФ ниже, чем пенсионный возраст в других странах:

Ситуация постоянно меняется. Будущий закон расколол Федеральное собрание, вызвал протесты и потоки экспертной критики. Пока проект не прошел даже второе чтение, поэтому сегодня сложно сказать, как будет производиться выход на пенсию с 2019 года по годам.