Детские пособия с 1 января 2018 года в России по указу Владимира Путина претерпят целый ряд важных изменений, которых российская семейная и демографическая политика не видела уже больше десятилетия. Таких изменений не было со времен введения в 2007 году программы материнского капитала за 2 ребенка, принятия новых законов о декретных выплатах работающим женщинам из Фонда социального страхования (ФСС) и нескольких новых пособий на детей военнослужащих по призыву (в связи с отменой в 2008 году ряда льгот по срочной военной службе). Что нового предлагается для поддержки семей с детьми с 2018 года?
Детские пособия в 2018 году — изменения, свежие новости
Прежде всего, теперь семьям будет выплачиваться новое ежемесячное пособие до достижения 1.5 лет при рождении первого ребенка после 1 января 2018 года в размере регионального прожиточного минимума (во всех регионах устанавливается индивидуально), а также аналогичная ежемесячная выплата из средств материнского капитала на второго ребенка. Размер выплат на 1 и 2 ребенка в 2018 году в зависимости от региона проживания семьи можно посмотреть в таблице.
Кроме этого, при рождении второго и третьего ребенка после 1 января 2018 года можно будет получить льготную ипотеку под 6% годовых. Также вносятся изменения в действовавшие ранее госпрограммы (продление материнского капитала до 2021 года, расширение действия ежемесячной выплаты до 3 лет при рождении третьего и последующего ребенка и др.).
- Размер большинства государственных детских пособий повысится с 1 февраля 2018 года на величину фактической инфляции за 2017 год (ориентировочно составит 3,2%). То есть ранее действовавшие в России государственные детские пособия ожидает рост в пределах нескольких процентов, который российские семьи никак не заметят. И даже такая символическая индексация не будет проведена в отношении материнского капитала — его размер в 2018 году снова составит 453026 рублей.
- Минимальный размер декретных выплат работающим женщинам, рассчитываемый исходя из величины МРОТ, в 2018 году повысится сразу на 21,7% (пропорционально повышению самого минимального размера оплаты труда, который с 1 января 2018 года составит 85% прожиточного минимума трудоспособного населения — 9489 рублей в месяц против 7800 рублей в 2017 году).
Напомним, минимальный размер пособия по беременности и родам при работе на полную ставку в расчете на один месяц не может составлять менее 100% МРОТ, а ежемесячное пособие до 1.5 лет у работающих не может быть менее 40% МРОТ.
- Пособие по уходу за ребенком в 2018 году, как и ранее, будет выплачиваться только до 1.5 лет. Вопрос продления его выплаты до 3 лет снова неоднократно обсуждался в 2017 году, однако Правительство решило пойти по другому пути, анонсировав запуск масштабной программы по строительству новых ясельных мест, чтобы российские мамы могли выйти на работу до достижения ребенком 3 лет. Для этого с 2018 года также появится возможность использовать материнский капитал до 3 лет на оплату услуг дошкольного образовательного учреждения.
Более неоднозначные изменения ожидается в сфере выплаты региональных детских пособий:
- в большинстве субъектов РФ никаких существенных изменений не ожидается, поскольку многие региональные бюджеты были и так с трудом сбалансированы после роста расходов на реализацию «майских указов» Владимира Путина от 2012 года;
- только некоторые российские регионы заявили о существенном росте социальных расходов (например, пособия на детей в 2018 году в Москве по указу Сергея Собянина с 1 января 2018 года будут увеличены в 2 раза и более — это повышение затронет, прежде всего, малоимущие, многодетные семьи и воспитывающие детей-инвалидов);
- в ряде регионов страны продолжается переход на выплату пособий с учетом критериев адресности и нуждаемости, что по мнению федеральных и региональных властей должно перераспределить средства и повысить пособия в отношении тех семей, которые в этом действительно нуждаются (хотя большинство региональных пособий до 2018 года и так выплачиваются только малоимущим семьям и иным категориям нуждающихся граждан).
Размер детских пособий в 2018 году (таблица)
С 1 января 2018 года вступает в силу единый порядок индексации различных государственных социальных выплат согласно закону от 19.12.2016 г. № 444-ФЗ — теперь подавляющее большинство пособий и компенсаций, установленных различными федеральными законами (в том числе государственные пособия семьям с детьми — см. ст. 4 нового закона), будут на постоянной основе индексироваться ежегодно с 1 февраля исходя из величины инфляции за предыдущий год.
В соответствии с этим Министерство труда и соцзащиты подготовило проект постановления Правительства «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году», согласно которому коэффициент индексации с 1 февраля 2018 устанавливается в размере 1,032 (что соответствует повышению социальных выплат на 3,2%). Необходимо отметить, что это значение предварительное и может быть скорректировано в январе 2018 года на основании данных Росстата о фактической инфляции за полный предыдущий год.
Исходя из этих данных можно составить таблицу индексация пособий в 2018 году (см. далее).
| Название пособия | Размер детского пособия в 2018 году (без учета районных коэффициентов), руб. | |
|---|---|---|
| с 1 января | с 1 февраля | |
| Единовременные пособия | ||
| При ранней постановке на учет (до 12 недель беременности) | 613,14 | 632,76 |
| Беременной жене военнослужащего по призыву (на сроке беременности от 180 дней) | 25892,45 | 26721,01 |
| Единовременное пособие при рождении ребенка в 2018 году | 16350,33 | 16873,54 |
| При передаче ребенка на воспитание в семью (усыновителям, приемным родителям, опекунам и попечителям) | 16350,33 или 124929,83 * |
16873,54 или 128927,58 * |
| * Примечание: в повышенном размере выплачивается при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет или одновременно нескольких детей, приходящихся друг другу братьями и (или) сестрами | ||
| Материнский (семейный) капитал | 453026 (размер сертификата заморожен до 01.01.2020 года) | |
| Ежемесячные пособия | ||
| По уходу за ребенком до 1.5 лет (минимум через Соцзащиту) |
|
|
| На ребенка военнослужащего по призыву до 3 лет | 11096,76 | 11451,86 |
| Ежемесячное пособие до 3 лет на ребенка в чернобыльской зоне |
|
|
| Ежемесячная выплата до 3 лет на третьего и последующего ребенка малоимущим семьям | В размере одного прожиточного минимума на ребенка, установленного в регионе проживания | |
| Детские пособия до 16 лет в 2018 году малообеспеченным семьям | Действует во всех регионах страны согласно ст. 16 федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995, однако его размер, сроки и периодичность индексации устанавливается региональными законами (с учетом возможности регионального бюджета) | |
| На ребенка военнослужащего до 18 лет, погибшего или пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей | 2231,85 | 2303,27 |
Сколько платят декретные и до 1.5 лет в 2018 году?
Помимо существенного увеличения МРОТ (с 7800 до 9489 рублей с 1 января 2018 года), на порядок расчета декретных выплат работающим женщинам и пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет повлияют следующие изменения:
- При расчете среднего дневного заработка в 2018 году в расчет будут приниматься два полных предыдущих года — 2016 и 2017. С учетом того, что 2016 год — високосный, общее количество дней за расчетный период составит не 730, а 731 дней (в соответствии с этим минимальный средний дневной заработок, рассчитанный по МРОТ, составит не 311.97, а 311.54 рублей).
- Предельная величина базы для начисления страховых взносов в 2018 году в ФСС согласно проекту постановления Правительства повышается на 8% до 815 тыс. рублей. Величина страховой базы для расчета максимальной величины декретных выплат в 2018 году составляет 718 и 755 тыс. рублей (соответственно за 2016 и за 2017 расчетные годы).
С учетом этих значений размер можно составить таблицу декретных выплат работающим женщинам в 2018 году (см. ниже).
| Название пособия | Размер декретных выплат в 2018 году для работающих (без учета районных коэффициентов) | |
|---|---|---|
| 1. Пособие по беременности и родам работающим женщинам (декретные): | 100% среднего заработка или денежного довольствия за общую продолжительность декретного больничного (выдается в женской консультации на сроке 30 недель беременности), в следующих пределах: | |
| — в обычном случае за 140 дней больничного по БиР | от 43615,65 | до 282106,70 рублей |
| — при осложненных родах (156 дней декретных) | от 48600,30 | до 314347,47 рублей |
| — при рождении сразу двух и более детей (194 дня декрета) | от 60438,83 | до 390919,29 рублей |
| 2. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет: | 40% от среднемесячного заработка или денежного довольствия, но не меньше и не больше установленных в 2018 году лимитов: | |
| — на первого ребенка | от 3788,33 (по МРОТ) | до 24536,55 рублей |
| — на второго и последующих |
|
|
Материнский капитал на 2 ребенка — изменения, свежие новости
Самое большое и ожидаемое изменение в программе материнского капитала — это продление срока ее действия после 2018 года. Изначально завершение госпрограммы планировалось на 31.12.2018 г., однако по указу Владимира Путина материнский капитал продлен до 31.12.2021 г. Соответствующий закон № 432-ФЗ принят в декабре 2017 года.
Не оправдались ожидания семей касательно предоставления единовременной выплаты из материнского капитала в 2017 году наличными в размере 25 тысяч рублей. Тогда правительство приняло решение не предоставлять семьям очередную выплату, поскольку Россия выходит из затяжного экономического кризиса. Однако в существенно измененном виде выплаты наличными вернутся в 2018 году в программу маткапитала — на этот раз в виде новых ежемесячных выплат до 1.5 лет в размере одного прожиточного минимума при рождении 2 ребенка после 01.01.2018 г. (конкретные размеры по регионам страны приводятся в таблице).
Соответствующее изменение было предложено Владимиром Путиным наряду с другими новыми мерами поддержки семей с детьми с 2018 года, среди которых также другое важное изменение в условиях программы — теперь сертификат можно будет использовать, не дожидаясь 3 лет, на оплату содержания ребенка в дошкольной образовательной организации (ясли или детский сад). Вместе с этим Президентом была анонсирована новая программа по вводу в течение 2 ближайших лет новых ясельных мест в России вплоть до полной ликвидации имеющейся очереди (сейчас в яслях нуждаются более 326 тысяч детей по всей стране).
Остальные условия действия программы, существующие варианты использования сертификата и действующие ограничения в 2018 году не изменятся.
Поддержка семей с детьми в 2018 году (указ Путина)
Новые меры поддержки семей с детьми с 2018 года предложил Владимир Путин в ходе заседания Координационного Совета в Кремле в ноябре 2017 года. По указу Президента социальные меры поддержки должны начать действовать уже с 1 января 2018 года. Изменения коснутся детских пособий, программы материнского капитала, ипотечного кредитования, дошкольного образования, медицинских организаций.
Полный список детских пособий с 1 января 2018 года и новых демографических мер по указу Владимира Путина следующий:
- ежемесячные пособия на первого ребенка и выплаты из материнского капитала на второго ребенка до 1.5 лет нуждающимся семьям;
- пособие на третьего ребенка до 3-х лет будет расширено на 60 регионов (ранее программа действовала в 50 регионах при рождении 3 ребенка и последующего, начиная с 1 января 2013 года);
- льготная ипотека под 6% на приобретение жилья на первичном рынке при рождении второго или третьего ребенка после 1 января 2018 года;
- продление программы маткапитала на 2 ребенка или последующего до 31 декабря 2021 года и возможность использовать материнский капитал на дошкольное образование уже с момента рождения второго ребенка (не дожидаясь трех лет);
- создание новых мест в яслях для детей с 2-месячного возраста и развитие материально-технической базы детских поликлиник.
Соответствующие меры 2 декабря 2017 года Владимир Путин поручил проработать в кратчайшие сроки органам законодательной и исполнительной власти России (большинство предложений должно заработать уже с 1 января 2018 года). Далее в статье подробно рассматриваются все новые меры поддержки семей с детьми в 2018 году, предложенные Президентом, и условия для их реализации.
Новые детские пособия с 1 января 2018 года за 1 и 2 ребенка
Указанным документом регламентирован порядок и условия получения ежемесячных пособий на первого ребенка и выплат из маткапитала на второго ребенка до 1.5 лет в размере детского прожиточного минимума (ПМ) в конкретном регионе (в среднем 10500 руб. по стране, однако разброс по отдельным регионам очень большой — от 8247 рублей в Белгородской области до 22222 в Чукотском АО в 2018 году) для нуждающихся семей. Чтобы иметь возможность получать указанные детские пособия в семье должны соблюдаться следующие условия:
- после 1 января 2018 года в семье рождается первый или второй ребенок;
- семья постоянно проживает на территории Российской Федерации, а получатель и рожденный ребенок являются гражданами России;
- среднедушевой доход в семье за последние 12 месяцев составляет менее 1.5-кратного размера величины прожиточного минимума в регионе.
Выплаты на 1 ребенка можно будет оформить в Соцзащите и выплачиваться они будут из средств федерального бюджета. Подать заявление на пособие сможет мать ребенка (или, в случае ее смерти, отец, усыновитель, опекун).
Выплаты на 2 ребенка будут оформляться в Пенсионном фонде и выплачиваться из средств материнского капитала. Получать выплаты сможет лицо, на которое оформлен сертификат на маткапитал. Подать заявление можно будет совместно с обращением за сертификатом, а остаток средств при этом будет ежемесячно уменьшаться на сумму полученных выплат.
Также законом предусмотрена возможность подать документы на новые пособия через многофункциональные центры.
Пособие на третьего ребенка до 3 лет в 2018 году (изменения)
В России с 1 января 2018 года количество регионов, жители которых получают пособие до 3-х лет на третьего ребенка увеличится до шестидесяти. Напомним, что такие пособия выплачиваются с 2013 года (софинансируются из федерального бюджета). В 2017 году их получали жители пятидесяти регионов. С 2018 года — добавится еще десять регионов, жители которых смогут оформить пособия на третьего ребенка до 3-х лет.
Критерий включения регионов в список — это коэффициент рождаемости (сколько рождений приходится на одну женщину в текущем поколении). За 2016 год этот показатель составлял 1.77. Пособия на третьего ребенка в 2018 году получат жители регионов, в которых суммарный коэффициента рождаемости не выше 2-х (согласно новому указу Путина о внесении изменений в «майский указ» от 07 мая 2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»).
Ипотека 6 процентов при рождении 2 и 3 ребенка в 2018 году
Еще одним пунктом программы Путина на 2018 год по поддержке семей с детьми станет возможность оформить ипотеку под льготную ставку — 6% годовых (разницу между реальной ставкой и 6% субсидирует государство). Под действие новой программы льготной ипотеки с 2018 года подпадают семьи, в которых с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года появится на свет второй или третий ребенок.
- Такие семьи смогут оформить кредит в российском банке или в Агентстве ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) под 6% годовых. Субсидироваться будут только кредиты, полученные на приобретение жилья на первичном рынке (в новостройке).
- Также семьи, у которых имеется оформленный ранее ипотечный кредит, взятый на жилье в новостройке, а после 1 января 2018 года родится второй или третий ребенок, смогут рефинансировать остаток по кредиту под те же 6%.
Льгота по ипотеке для семей с детьми с 2018 года не является бессрочной и будет предоставляться семьям в связи с рождением второго ребенка — на срок 3 года, за третьего ребенка — на срок 5 лет.
Материнский капитал продлили до 2021 года включительно
Владимир Путин подписал закон № 432-ФЗ о внесении изменений в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому программа материнского капитала продлевается до конца 2021 года.
Также расширяются возможности использования средств по сертификату — с 2018 года маткапиталом можно будет оплачивать услуги дошкольного образования уже с рождения ребенка, не дожидаясь пока ему исполнится три года (как это было ранее).
Кроме того, материнский капитал в 2018 году также можно будет потратить по установленным раннее направлениям:
- улучшение жилищных условий;
- образование детей;
- пенсию мамы;
- оплату товаров и услуг для детей инвалидов.
Детское дошкольное образование и здравоохранение
Программа доступности дошкольного образования направлена на ликвидацию очередей в яслях и детских садах. К 2021 году, по заявлению Путина, планируется обеспечение 100%-ной доступности дошкольного образования для детей от 2-х месяцев до 3-х лет. Добиться отсутствия очередей в детских садах планируется путем создания дополнительных мест. На разработку и утверждение программы Президентом дан срок — до 1 марта 2018 года. Ответственным назначен Премьер-министр Дмитрий Медведев.
Что касается здравоохранения, то президент поручил разработать и утвердить план развития материально-технической базы детских поликлиник (медицинских организаций): реконструкцию и ремонт старых и строительство новых. На софинансирование данной программы планируется выделить бюджетные ассигнования в объеме до 10 млрд. рублей ежегодно с 2018 по 2020 годы. Ответственным также назначен Д. Медведев и должностные лица субъектов РФ. Срок разработки программы установлен также до 1 марта 2018 года.